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澳门永利集团下载人民政府办公室关于印发《澳门永利集团下载2018年—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《澳门永利集团下载2018年10月-12月水污染治理攻坚专项行动方案》的通知

索引号 640425001/2018-94185 文号 彭政办发〔2018〕159号 生成日期 2018-11-14
公开方式 主动公开 发布机构 澳门永利集团下载政府办 责任部门 澳门永利集团下载人民政府办公室



各乡镇人民政府,县直各有关部门(单位):

现将澳门永利集团下载2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《澳门永利集团下载201810—12月水污染治理攻坚专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。



澳门永利集团下载人民政府办公室

20181114

(此件主动公开)



澳门永利集团下载2018年—2019年秋冬季大污染综合治理攻坚行动方案


为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《宁夏回族自治区大气污染防治条例》和区、市关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件精神,扎实做好我县2018年一2019年秋冬季大气污染防治工作,进一步改善县域环境空气质量,确保顺利完成区、市下达的2018年环境空气质量和二氧化硫、氮氧化物总量减排目标任务,结合我县实际制定本方案。

一、目标要求

全面完成区、市人民政府与澳门永利集团下载签订的《2018年环境保护目标责任书》确定的环境空气质量和主要污染物减排目标任务;攻坚期完成月度环境空气质量目标任务,力争使全县可吸入颗粒物(PM10) 和细颗粒物(PM2.5) 平均浓度同比分别与2017年同期基本持平,大气环境质量基本稳定。  

时间安排

攻坚期从2018101日开始至2019331日结束,在全县范围内开展秋冬季大气污染综合治理攻坚专项行动。

三、职责划分

(一)县人民政府是落实大气污染防治攻坚任务责任主体。具体负责落实大气污染防治攻坚各项工作任务,主要领导为第一责任人;各乡(镇)人民政府和各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工,按照属地管理、行业管理要求,并紧密结合部门和行业实际,进一步将任务分解细化,将攻坚任务落实到人头,明确完成时限。

(二)成立澳门永利集团下载打赢蓝天保卫战工作领导小组

澳门永利集团下载打赢蓝天保卫战工作领导小组工作由中共澳门永利集团下载委办公室《关于成立澳门永利集团下载环境保护工作领导小组的通知》(彭党办发〔201695)承担,组成人员随职务调整更替,指挥全县秋冬季大气污染防治攻坚工作,领导小组办公室(设在建环局)负责统一指导、督促、监督各乡镇和各有关部门落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,组织调度、督查、约谈等事宜。

(三)县直各有关部门是行业监管的责任主体

县发改、公安、建环、农牧、市监等部门按照《党委、政府及有关部门环境保护责任》(彭党办发〔201693)文件中明确的具体责任分工,负责相关领域的大气污染防治工作,其他有关部门按照具体任务分工认真做好相关工作。

(四)工业企业和其他污染物排放者是污染治理责任主体

工业企业等排污者应主动肩负起污染治理主体责任、主动承担社会责任,制定整治计划,实施综合治理。

四、攻坚任务

(一)强化燃煤污染治理

1.继续推进清洁取暖。根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区清洁取暖实施方案(2018-2021 )的通知》 (宁政办发 〔201885)文件要求,坚持因地制宜,按照宜煤则煤、宜热则热、宜电则电、宜气则气的原则,统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬,在已建成的清洁煤配送中心的基础上,进一步扩大清洁煤供应范围,各乡(镇)要督促所辖中、小学校,卫生院、敬老院等事业单位,各部门要积极督促本行业企事业单位积极采用清洁煤取暖,有条件的可采用天然气和电锅炉取暖,最大限度减少烟气排放,提升秋冬季大气环境质量。

责任单位:各乡()人民政府

配合单位:建环局、教育局、卫计局、民政局

2.继续强化散煤污染治理。一要全面完成2018年重点任务交办单中双替代大气污染治理项目。二要完成优质煤配送中心建设,做好洁净煤储备与供应,切实发挥好清洁煤配送中心作用,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家煤质质量标准和《宁夏回族自治区民用煤地方标准》(DB64/ T1548- 2018) (以下简称宁夏民用煤标准)。三要强化散煤监管,按照《关于划定高污染燃料禁燃区的通知》(彭政发〔2018128号)文件要求,高污染燃料禁燃区内民用燃煤设备禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。按照网格化监管要求,建环、公安、市监、城管等部门要联合执法,开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动,加大抽测、抽检力度,对不符合宁夏民用煤标准的,依法进行处罚。

责任单位:建环局

配合单位:公安局、市监局、城管局

3.开展县城建成区燃煤锅炉整治回头看。一要在完成年度燃煤锅炉淘汰和改气、改电任务的基础上,对县城建成区内20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施再进行全面排查,严防已淘汰燃煤小锅炉死灰复燃。二要强化对20蒸吨以上集中供热锅炉达标排放监管,加大对县城东、西热源厂等日常运行监管力度,定期开展煤质监测,烟气检测,确保已建成的除尘、脱硫、脱硝等环保设施正常运行,燃煤、煤渣要全封闭式堆放,装卸过程中要采取喷雾等降尘措施,降低无组织排放污染,有组织排放要稳定达标。

责任单位: 建环局

配合单位: 城管局、市监局

(二)强化工业企业污染治理

4.强化散乱污企业整治。进一步强化散乱污企业排查摸底,建立健全散乱污企业管理台账和动态管理机制,建立排查清单。按照先停后治的原则,加快推进分类处置。各行业管理部门要加快制定散乱污企业整治和规范计划,坚决杜绝散乱污项目建设和已取缔的散乱污企业异地转移、死灰复燃。农牧局要抓紧农用残膜加工企业升级改造方案,工业园区管委会要对园区内涉气散乱污进行全面排查整治。      

责任单位:建环局

配合单位:工业园区、农牧局、水务局、供电局

5.强化工业企业污染治理。一要全面完成2018年重点任务交办单中的工业企业治理项目建设和环保三同时验收,尽早投入使用,积极发挥治污作用;二要加大王洼煤业有限公司等大中型企业大气污染防治,强化无组织排放工段技术改造,采取覆盖、降尘等多种措施减少扬尘污染;三要推进重点行业污染治理设施升级改造。工业园区管委会要组织完成园区内无组织排放涉气企业排查,建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理,对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单,制定堆场扬尘整治计划,实行一企一策和一律从严管控。

责任单位工业园区管委会

配合单位: 建环局、城管局

6.强化工业炉窑整治。要全面开展以机砖、石灰等为主的工业窑炉排查,与第二次污染源普查工作紧密结合,建立详细管理清单,摸清工业炉窑使用和排放情况,全部纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产限产。制定工业炉窑综合整治方案,按照淘汰一批,替代一批,治理一批的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。

责任单位:国土局。

配合单位:公安局、建环局、供电局、安监局

7.强化VOCs无组织排放管控。一要加强工艺过程无组织排放控制。对辖区汽车维修站点喷漆、烤漆设施进行摸底排查,建立台账,完善维修设施并要求在全封闭室内进行;VOCs物料应储存密闭储罐或密闭容器中;二要对辖区内加油加气站油气回收系统改造情况进行全面复查,确保油气回收设施正常运行。

责任单位:建环局

配合单位:发改局

(三)强化面源污染综合治理

8.强化扬尘综合治理。严格施工和道路扬尘监管。建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个100%”,长距离的市政、公路、水利等线性工程,要实行分段施工。要将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体黑名单。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,到201812月底县城建成区道路机械化清扫率达到80%以上。

9.坚持分类施策,精准防治。大气攻坚期间(2018111日一2019331),要加大施工工地管控力度,科学合理制定土石方作业、房屋拆迁施工等停工方案,建立停工台账清单,已停工工地和裸露空地要落实两全(全覆盖、全冻住)”措施。对于重大民生项目、重大基础设施项目、重点项目等涉及土石方作业确实无法停工的,以及冬季停止土石方作业会对项目推进、竣工投产产生重大影响的项目,由项目建设单位申请、本级各有关行业主管部门初审,报所在地级市人民政府同意后,经自治区发展改革委、住房城乡建设厅等相关部门审核后,报自治区人民政府审定后实施,要切实完善相关项目作业扬尘控制措施,严格实施环境监管。各行业主管部门要将其作为检查重点,严格监督,期间出现违规的企业,按相关规定上限依法处罚,并向社会公开,接受社会监督。

责任单位:建环局

配合单位:发改局、交通局及各相关单位

10.强化非煤矿山整治。201812月底前,全面完成非煤开采矿山(含砂石料厂)扬尘整治,建立完善整治矿山企业台账清单。对违反环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭对污染治理不规范的露天矿山,按照一矿一策制定整治方案,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,国土部门务必做好扬尘管控,切实减尘抑尘。

责任单位:国土局

配合单位:公安局、建环局、安监局、供电局

11.强化秸秆焚烧整治。进一步强化各级政府秸秆禁烧主体责任,按照网格化监管要求,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单,落实县包乡()、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为,建立秸秆禁烧长效监管机制。充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆焚烧情况,加强定点、定时、定人、定责管控,在大气污染防治督查和巡查过程中强化秸秆露天焚烧检查,自201810月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

责任单位:各乡(镇)人民政府    

配合单位:农牧局、建环局

强化烟花爆竹禁销禁放管理。制定《澳门永利集团下载县城建成区

禁止燃放销售烟花爆竹工作实施方案》,自2018115日起,县城建成区内禁止销售燃放烟花爆竹,及时发布禁放通告,并强化宣传教育,积极引导社会公众遵守执行。各乡镇按照属地管理原则,结合实际制定烟花爆竹双禁工作实施方案,明确工作责任领导和责任单位,确需燃放的经审批同意并划定集中燃放区域,配套相应喷雾等降尘设施。

责任单位:公安局

配合单位:建环局、城管局、安监局、各乡镇人民政府

(四)强化机动车污染治理

13.强化机动车超标排放整治。大气防治攻坚期间,禁止各种重型货车进入城区,要制定和发布重型车辆绕城行驶方案,明确国I ()标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。形成公安交管、城管、交通运输等部门联合执法的常态化工作机制,加大路检路查力度。

责任单位:公安局

配合单位:城管局、交通局、建环局

14.强化车用油品监督整治。开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制,实行发改、公安、建环、市场监管等多部门联合执法,以城乡结合部、国()道、企业自备油库和物流车队等为重点,通过采取有奖举报、随机抽查和油箱品追踪溯源等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。对未取得油品销售手续、销售不合格油品的加油站点和移动加油车等,一经发现,坚决予以取缔。

责任单位:发改局

配合单位:公安局、市监局、建环局

 (五)积极应对重污染天气

15.强化重污染天气应急联动。强化建环、气象等部门联动,建立建环与气象部门信息共享空气质量会商及重污染天气联合研判预警机制。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,积极向自治区生态环境厅通报预警信息,各相关城市要根据自治区生态环境厅的提示信息,及时发布预警,按相应级别同时启动应急响应措施,实施区域应急联动。

责任单位:政府办

配合单位:建环局、农牧局

16.制定应急减排措施。优先调控产能过剩行业并加大调控力度,优先管控高耗能高排放行业,同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控,优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定一厂一策实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节,要在厂区显著位置公示不同应急级别停产限产措施,接受社会监督。创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况。

责任单位:建环局

配合单位:发改局、农牧局

(六)分类施策,杜绝一刀切

17.实行差别化管理。一是严禁一刀切方式,避免个别部门(单位)平时不作为、不担当,秋冬季大气污染防治攻坚期间因担心问责而采取一律停工停产的一刀切行为,严格禁止一律关停先停再说等敷衍应对做法,坚决避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决避免给人民群众生产生活带来不便,给合法企业生产经营造成不必要的损失。二是对各类染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018年度大气污染防治重点项目的,全部纳入错峰生产。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的要提高限产比例或实施停产,淘汰类的全部实施停产。对涉及重大民生保障不予错峰生产的,各地要严格审核,并由地级市工信部门上报自治区工业和信息化厅、生态环境厅备案。对散乱污企业整治,要具体问题具体对待,结合实际,认真分析小作坊”“散乱污企业数量、特点、分布等情况,既要大力整治,也要注重引导,在整治工作中要尽量避免不良社会影响。三是对供热燃煤锅炉淘汰、居民散煤双替代等要按要求时限完成任务,避免临近供暖期因未完成淘汰或改造任务给群众温暖过冬带来影响。进入供暖期未完成淘汰或改造任务的,承担居民供暖的燃煤锅炉等炉具继续使用,待供暖期结束后再实施淘汰或改造,决不允许发生先拆除原有供暖设施、影响群众温暖过冬的情况。对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,不得采取集中停工措施,对没有达到环境保护要求的,应针对具体环境问题开展整治。四是对机动车限行,应严格按照重污染天气应急预案依法启动并按规定执行,避免出现大范围、长周期、全时段限行现象,给群众出行带来不便。

责任单位: 建环局

配合单位:  各相关部门

(七) 加强环境执法监管

18.加大环境执法力度。坚持铁腕治污,开展大气污染防治联合执法检查,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。创新环境监管方式,加大双随机、一公开等监管力度,推进联合执法、交叉执法力度。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。

责任单位:建环局

配合单位:公安局、各相关部门单位

、保障措施

 (八)强化组织领导。澳门永利集团下载打赢蓝天保卫战工作领导小组坚持每月召开一次调度会,听取各乡(镇)、各部门(单位)大气攻坚进展情况,研究解决存在的突出问题。领导小组办公室将对各乡镇、部门重点任务进展情况进行周调度、半月通报预警、月督查和约谈。按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则,严格落实环境保护工作党政同责、一岗双责、失职追责的责任机制,夯实大气污染攻坚制度基础。

(九)强化执纪问责。澳门永利集团下载打赢蓝天保卫战工作领导小组将适时开展全县大气攻坚行动专项督查。突出检查四尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业污染治理、企业超标排放、治污设施运行、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放管控、机动车污染防治、错峰生产未落实、重污染天气应对不力等问题。对因重点措施未落实而影响县域环境空气质量的,将对乡(镇)、部门主要负责人采取公开约谈方式进行问责处理。

(十)强化舆论宣传。要建立宣传引导机制,及时回应群众关心的热点难点问题。适时通过当地主流媒体和新媒体,及时发布大气污染预警信息,提醒公众做好健康防护,主动向公众介绍重污染天气过程、持续时间、影响范围、污染成因,组织各有关部门积极宣传采取的应对措施,满足公众知情权。要统一口径,避免多渠道发声。要把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度,接受社会监督。

澳门永利集团下载201810月—12月水污染治理

攻坚专项行动方案

为全面贯彻落实生态立区战略,坚决打好污染防治攻坚战,进一步靠实党政同责、一岗双责、失职追责的环境保护责任制,坚持以改善水环境质量为核心,以整治突出水环境问题为导向,按照自治区2018年污染治理重点任务现场交办会要求,集中力量开展全县水环境专项整治,确保完成区、市交办的水十条考核目标任务,结合我县水环境现状制定本方案。

一、目标要求

确保茹河沟圈断面出境水质达到类,蒲河石河桥断面出境水质达到类(剔除本底值),红河常沟断面出境达到类。地表水丧失使用功能(劣于类)水体断面比例为0,水环境质量进一步改善;澳门永利集团下载城水源地水质达到或优于类(剔除本底值);完成区、市下达的氨氮(NH3-N)污染物总量减排任务。

二、攻坚时间

2018101日至20181231日,在全县范围内

开展水环境污染治理攻坚行动。

职责划分

(一) 县人民政府是落实水污染防治攻坚任务的责任主体。具体负责落实攻坚各项工作任务,并紧密结合本地实际,进一步将任务细化分解,明确责任人和完成时限。

(二)县直各有关部门是行业监管的责任主体。县发改、财政、建环、水务、农牧等部门(单位)按照《党委、政府及有关部门环境保护责任》(彭党办发〔2016] 93)文件精神中各部门环境保护工作责任以及具体任务分工,具体负责工作领域水污染防治,并监督、指导、督促检查和组织实施好分管行业、领域水环境整治攻坚工作。

(三)工业企业和其他污染物排放者是落实污染治理的责任主体。城镇和工业园区污水处理设施运维单位、工业企业以及污染物排放者应主动肩负起污染治理主体责任、主动承担社会责任,制定整治计划,实施综合治理。

四、整治任务

(一)持续靠实各级河长责任,夯实水环境治理体系。持续发挥各级河长和巡河员的作用,强化对河流水域的监管,实行县级河长牵头抓,乡镇河长具体抓,村级河长抓具体的责任机制,巡河员24小时不定时巡查,完善水污染治理体系,强化对河流水域的监督管理,发现水污染问题及时解决。

责任单位:水务局

配合单位:各乡镇人民政府

(二)开展清河行动,优化河流水域环境。组织开展侵占河库水域岸线和岸坡环境专项整治行动,组织开展红河、茹河、蒲河及6条一级支流水域岸线确权划界,清理河流水域范围内非法建筑物、构筑物及畜禽养殖户,减少污染物排放,县公安、水务、建环、国土等部门要开展联合执法,对非法采砂活动持续保持高压态势,及时查处河流水域违法采砂行为,持续优化水域环境。

责任单位:水务局

配合单位:公安局、建环局、国土局

(三)强化入河排污口专项整治。开展境内三条主要河流和一级支流排污口专项整治,以河流沿线村镇、学校、居民点为重点,排查各类工业、生活污水入河直排污口,建立健全入河排污口动态管理台账,乡镇街道生活污水经污水处理集中处理达标排放,坚决杜绝未经处理直接排入河流水域。

责任单位:水务局

配合单位:建环局、各乡镇人民政府

(四)强化污水处理设施运行管理。要进一步加强县城生活污水处理、王洼煤业有限公司、工业园区污水处理站和乡镇生活污水处理站规范化管理,加强在线监测系统运行维护,完善运行管理台账,确保目前各项监测指标稳定达标排放,污水处理厂污泥拉运至垃圾填埋场进行无害化处理。

责任单位:建环局

配合单位:工业园区、王洼煤业有限公司、各乡镇人民政府

(五)加快工业企业环保设施建设。加快立达尔农业发展有限公司、屠宰行业污水处理设施建设进度,完善措施,确保水环境安全。

责任单位:建环局

配合单位:建环局、水务局、立达尔农业发展有限公司

(六)加强面源污染治理。一要强化马铃薯淀粉企业生产期间废水监管。按照注册免费送体验金活动马铃薯淀粉加工企业汁水还田试点工作和一厂一策要求,配套完善污水深度处理设施,落实灌溉地块,强化巡查和水质监测管理,建立管理台账,消除废水排入河道等污染隐患;二要强化规模化畜禽养殖场排污整治。按照养殖规范完善畜禽粪便处理设施,畜禽粪便要采取干清粪方式,全部配置积粪场,畜禽粪便采取堆肥还田方式,实行资源化利用,杜绝设置排污口;三要强化屠宰行业排污整治。继续加大澳门永利集团下载生猪屠宰场、清真屠宰场监管力度,采取停产整治等方式倒逼企业加快环保设施建设,消除水污染隐患。四要推行城市雨水、污水管网纳管接口审批机制,对县城已建成雨污管道私搭乱接和乱泼乱倒行为进行排查整治,坚决杜绝利用雨水管网排放污水现象。

责任单位:建环局

配合单位:农牧局、城管局、发改局

(七)加强饮用水和地下水水源管理。一要开展县城集中式饮用水源地规范化管理。依照已报批的县城集中式饮用水水源地划分方案,完成《澳门永利集团下载县城水源地规范化建设方案》编制,建设围栏、宣传牌、警示标志、界桩等安全保护设施。坚持每季度对县城水源地水质进行监测和饮用水安全状况公开公示,县城水源地水质达到类标准。二要强化地下水管理。对地下水补给情况开展评估,加强石化企业防渗处理,辖区内23家加油站全部完成双层罐、防渗池改造和验收,严防地下水污染。

责任单位:水务局

配合单位:建环局、发改局

(八)加快水污染治理重点工程建设进度。一是加快茹河流域水污染防治工程(沿线9座污水处理站、28公里污水收集管网及4个人工湿地)建设进度;二是加快实施草庙乡集污管网、污水处理站建设工程;三是11月底前新集、红河污水处理站建设并投入使用,逐步优化河流水域环境,为水质稳定达标夯实基础。

责任单位:建环局

配合单位:水务局

五、组织保障

(九) 强化监督检查。县委督查室将适时开展水环境整治情况督察,确保水环境攻坚整治任务落到实处,将督察结果计入乡镇部门年终环境保护综合考核。

责任单位:县委督查室

配合单位:县纪委监委、建环局

(十)强化执法检查。县公安、建环、水务等部门要经常性开展联合执法,按照三个配套办法要求,重点打击超标排放、偷排漏排、倾倒有毒有害废水等违法行为,坚决遏制涉水违法行为,全力优化河流水域环境质量。

责任单位:建环局

配合单位:公安局、水务局

(十一)强化舆论宣传。建立宣传引导机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点难点问题,满足公众知情权,及时曝光违法违规排放及处置情况,积极营造全面参与水环境治理氛围。

责任单位:县委宣传部

配合单位:文广局、建环局

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